作為“十二五”節(jié)能減排的重要一環(huán)，今年一季度建筑節(jié)能領(lǐng)域獲得的政策推動前所未有。建筑節(jié)能涉及建筑設(shè)計、建材、智能管理等多個領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)人士認為，在各級政府推動下，一個有著上萬億元商機的建筑節(jié)能市場正加速形成。
　　
　　為此，建筑節(jié)能市場成為上證報“一季度產(chǎn)業(yè)景氣度系列調(diào)查”的一個重點領(lǐng)域。在本期報道中，本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂建筑節(jié)能，最普遍的就是給建筑物“穿衣、戴帽、戴口罩”，即從三方面入手進行強化被動節(jié)能：外墻保溫、絕緣外窗系統(tǒng)和建筑遮陽;相應的，生產(chǎn)幕墻及外窗系統(tǒng)的相關(guān)企業(yè)或?qū)⒙氏仁芤妗?br />　　
　　多項政策措施一季度“落地”
　　
　　作為我國“十二五”期間的重點工作，節(jié)能減排不僅成為全社會關(guān)注的熱點，更被列入政府業(yè)績考核的重要指標。而隨著從中央到地方一系列相關(guān)工作計劃與規(guī)劃的出爐，也意味著今年建筑節(jié)能大有可為。
　　
　　其中最受關(guān)注的是3月6日住建部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》對建筑節(jié)能工作做出多項部署。其中指出，今年將制定建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃，加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)模化應用;大力推動綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)綠色建筑普及化;積極促進新型材料推廣應用和綠色照明推廣應用。
　　
　　具體而言，今年要加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造力度，啟動1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，在重點市縣推動實施“節(jié)能暖房工程”;啟動夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造。
　　
　　對于綠色建筑發(fā)展，《通知》要求，深入研究制定綠色建筑行動方案，積極與相關(guān)部門合作，研究支持綠色建筑發(fā)展的財稅政策。推動有條件地區(qū)開展強制性推廣綠色建筑試點，啟動綠色建筑區(qū)域推廣示范工作。
　　
　　而在地方，由于節(jié)能減排被作為政府業(yè)績考核的重要指標，施行目標問責制，各地對建筑節(jié)能領(lǐng)域的貫徹力度之大，前所未有。記者匯總了各地節(jié)能建筑相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，從去年年底到今年一季度，全國共有20余個地方政府陸續(xù)出臺了建筑節(jié)能相關(guān)政策和地方性規(guī)范，對建筑節(jié)能提出具體要求，有的甚至明確如果建筑節(jié)能設(shè)計要求不達標就不得施工、不得驗收的硬標準。
　　
　　以北京為例。據(jù)有關(guān)人士透露，北京保障房建設(shè)將強制使用太陽能設(shè)備�？紤]到近年來，可再生能源的利用還處于發(fā)展推廣階段，北京并不會通過立法強制規(guī)定新建保障性住房安裝太陽能熱水系統(tǒng)等太陽能設(shè)備，但不裝用熱計量裝置新建建筑不能竣工驗收。此外，天津、四川、深圳、合肥等各地都推出了各地的建筑節(jié)能標準。業(yè)內(nèi)人士認為，地方政府在績效考核、問責制的重壓下，陸續(xù)出臺建筑節(jié)能領(lǐng)域強硬標準，這無疑將成為節(jié)能行業(yè)最扎實的發(fā)展助推力。
　　
　　建筑節(jié)能“蛋糕”過萬億
　　
　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，建筑能耗占我國能源消費總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發(fā)達國家的2~3倍。按照國際經(jīng)驗和我國目前建筑用能水平發(fā)展預測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到35%左右，超越工業(yè)用能，成為用能的第一領(lǐng)域。推行建筑節(jié)能由此成為“十二五”節(jié)能減排目標能否順利完成的重頭戲。
　　
　　分析人士認為，“十二五”期間將再次加大對重點節(jié)能工程的扶持和監(jiān)督，針對“耗能大戶”的建筑節(jié)能服務作為國家未來10年重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，將面臨前所未有的大好機遇，預計有上萬億元巨大市場會加速形成。
　　
　　當前建筑節(jié)能的方式多種多樣，如對采暖、空調(diào)、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進行升級改造、提高新型節(jié)能系統(tǒng)的使用率等，國家也在資金等方面對節(jié)能降耗工程進行了多重鼓勵。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，如果對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進行全面的節(jié)能改造，那么可帶動形成近4000億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　中信證券預測，2011-2013年建筑節(jié)能每年市場規(guī)模約為5000億-5600億元，減排任務的貫徹將使建筑能耗升級改造的比例不斷提升。
　　
　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興也表示，當前中國有400億平方米既有的建筑，估計至少有三分之一(約130多億平方米)需要進行節(jié)能改造，既有建筑的節(jié)能改造任重而道遠。中國綠色建筑前景廣闊，預計今后10年產(chǎn)值可以達到1.5萬億元人民幣。
　　
　　各地建筑節(jié)能目標一覽
　　
　　天津：2012年天津要完成既有居住建筑節(jié)能改造1200萬平方米，完成既有公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。天津今年將重點開展節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)體系和單一保溫體材料研究，大力推廣砂加氣等墻體保溫材料應用，實施400萬平方米四步節(jié)能住宅試點。
　　
　　四川：3月初出臺了《“十二五”建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排實施方案》，明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)新建、改建、擴建民用建筑(含居住建筑和公共建筑)必須全面嚴格執(zhí)行國家節(jié)能50%的設(shè)計標準，鼓勵農(nóng)村建筑參照執(zhí)行國家節(jié)能50%的設(shè)計標準。到2015年年底公共建筑單位面積能耗下降10%，全省實現(xiàn)全面禁止使用實心黏土磚，實心頁巖磚的使用量不超過25%，全省新型墻體材料的使用比例平均達到75%的目標。
　　
　　深圳：深圳市建設(shè)局推出多項措施推進綠色節(jié)能建筑，其中民用建筑設(shè)計施工圖將全部嚴格按建筑節(jié)能設(shè)計標準設(shè)計，設(shè)計圖紙不達標的，一律不予頒發(fā)施工許可證;不符合建筑節(jié)能標準的工程項目，一律不予辦理竣工驗收備案。
　　
　　合肥：今年2月合肥開始施行的《合肥市促進建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》要求，新建、改建、擴建賓館、酒店、醫(yī)院等有生活熱水需求的公共建筑，應當安裝太陽能熱水系統(tǒng)。新建大型公共、民用以及政府投資建筑項目，如不符合節(jié)能強制標準，將不得頒發(fā)規(guī)劃許可證、不得交付使用。