電子工業是中國發展最快的工業部門之一，但在中國成為世界電子工業產品的生產和消費大國的同時，{TodayHot}也成為了電子垃圾的回收大國，從而面對著來自國內和國際的電子廢物處置的雙重問題。
    目前回收市場中存在一個無法回避的問題，即中國沒有建立起規范的電子廢棄物回收處理體系。一方面，大量廢舊電視機等電子電器被“回收大軍”以非專業手段進行拆解、拼裝處理，以報廢CRT顯像管為代表的污染物被隨意丟棄，而環保、質檢等部門監管力度不夠，已頒布的2005年第134號《公告》，實施過程中監督不利；另一方面，已建成和待建的國家級試點示范項目“無米下鍋”，而以廢舊顯像管CRT碎玻璃為原料的玻殼制造企業忽視了對國內廉價廢舊顯像管的回收利用，熱衷于從國外進口已被許多國家列為危險廢物的CRT含鉛玻璃作原料。目前，有些企業和行業協會、學會等民間組織向政府部門進言，建議中國政府允許他們大量進口危險廢物（CRT碎玻璃）。筆者認為，這一建議應謹慎對待。

    理性看待“圍剿”對抗游戲

    作為廢舊家電回收拆解行業里的一員，筆者愿與熱衷于環境保護并關注中國家電產業可持續發展的有識之士，{HotTag}共同探討與CRT碎玻璃回收利用行為有關的一些熱點問題。玻殼制造企業強烈要求進口CRT碎玻璃，必有基于經濟利益和行業發展的原因。所以，我們不妨善意、理性地分析一下《公告》出籠的前因和后果。

    據筆者了解，近年來，在中國東南沿海地區已自發形成一條CRT顯像管再制造再利用“產業鏈”，有一批人專門收售舊電視機顯像管，一些小企業用簡單方式檢測顯像管玻殼并分類加工或翻新再生顯像管，用于組裝電視機，然后由部分手握出口訂單的外貿企業將大部分翻新電視銷往越南、印度、孟加拉等發展中國家。由于“再生顯像管”的出現，對京津地區某一玻殼制造企業的黑白顯像管產品銷售產生極大沖擊，他們間接地組織一拔人到北京反映情況——成為引出禁止廢舊顯像管收售的《公告》的導火索。

    2005年9月2日，國家質量監督檢驗檢疫總局、發展和改革委員會等八部委局發布了2005年第134號《公告》，而全力圍剿“再生顯像管”的行動也于2005年11月1日開始。至今，一年多的時間已經過去了，執行《公告》的效果如何？以全國第一個發展循環經濟試點省遼寧省為例。由遼寧華興環境工程有限公司承辦的“廢舊家電資源化處理示范工程”已被列入省級循環經濟試點工作方案。從2002年開始，我們累計收購外賣的CRT超過75萬只。在同眾多走街串巷的“收貨郎”或者“收舊客”建立“工農聯盟”的過程中，筆者逐漸成長為混入散兵游勇群體里一名資深的“老”游擊隊員。經過轉戰南北的市場調研并利用Gmpertz模型預測不難發現，2006年中國實際淘汰的CRT電視和電腦顯示器總數超過3000萬臺，其中僅有大約400萬只舊彩管在“槍林彈雨”中被小商販中的“勇士”們裝上新機殼、新線路板之后進入二手電器交易市場，再利用的CRT顯像管不足淘汰總量的15%，而《公告》頒布之前的CRT再利用率高達40%以上。

    筆者認為，電子垃圾是固體垃圾的一個種類，其中的危險廢物（如CRT含鉛玻璃）的處理處置費用理應主要由政府負擔。鑒于技術設備選擇失誤可能給垃圾處置項目帶來運營風險，且這些風險并非決策部門自己能夠熟悉應對的，政府應該扮演以下一些角色：

    （1）規劃和實施垃圾處置計劃的顧問；

    （2）優化項目設置的顧問；

    （3）能夠以其豐富的經驗，保證處置垃圾質量且不超預算的營運者。

    那么，有人可能要問：已淘汰的CRT顯像管總質量是多少？玻殼廠回收利用了多少？污染環境的后果是什么？國內的CRT廢料不能用嗎？回收市場混亂的責任應該由誰來承擔？

    按顯像管CRT平均每只13.5千克計算，2006年全國報廢的CRT顯像管至少有2700萬只（都被砸碎），總質量大約36萬噸，而被玻殼廠回收利用的CRT碎玻璃（2006年）不足5萬噸。其余的30多萬噸含鉛碎玻璃大部分被拆解者隨意丟棄在水溝邊、洼地處，還有一少部分被混雜在浮法玻璃碎料中送到小企業制造酒瓶！由此而造成的環境污染進而危害人類健康的惡果有多么嚴重？

    暫且不提有些玻殼企業以《公告》為借口全力“圍剿”CRT顯像管回收所造成的負面影響，先看有些玻殼制造企業宣稱“直接使用進口的CRT碎玻璃可以彌補生產原料的缺口，同時也達到了節能降耗的目的”，這個說法就很牽強。我不禁要問：“難道使用國內的同類廢料就不能達到節能降耗的目的嗎？”

    至于責任應該由誰來承擔？目前還沒到下結論的時候。細讀《公告》不難發現，這個由某一玻殼制造企業起草，國家八部委領導簽字發布的2006年第134號《公告》中，起草者雖然將廢舊CRT顯像管定性為危險廢物，但只是提出建議對其“禁止使用”，卻沒有拿出“危險廢物”的環境污染治理的解決方案。

    進口“危廢”的理由難服眾

    “中國CRT產業走過了二十多年的發展歷程，已經成為CRT顯示產品生產大國，CRT產量已占到全球產量的60%左右。2006年中國玻殼行業的熟料年需求量高達140萬噸，而目前企業自己僅能解決70萬噸，從國內回收的CRT碎玻璃總量一年不足5萬噸，因此每年產生了約65萬噸的缺口。”支持進口CRT碎玻璃的企業代表們提出了這樣理由，擬聯名建議中國政府修改“游戲規則”。要求解禁CRT碎玻璃進口的理由是“按目前的市場價格測算，如果進口清洗CRT碎玻璃進行替代，將可節約原料成本8.5億元，節約重油20萬噸，節約礦產原料及化工原料75.5萬噸，為玻璃企業增加產值13億元，為國家創造稅收3億元，保證了玻殼行業員工的就業問題，大大提高了中國CRT產業存續能力”。

    如果提起2005年的彩管行業遭遇的歷史上最嚴重的滯銷風波，也許每一位業內人士都記憶猶新�，F在看來，玻殼廠虧損是因為受其下游彩管滯銷的影響，實際上則是平板電視惹的禍。雖然中國CRT彩管企業沒有破產的，但不少企業是通過關閉生產線的方式維持生計。上廣電的子公司上海永新的五條生產線中有三條已經關閉，而賽格日立的一條34英寸的生產線以及彩虹的一條生產線也停產了。由此推測的市場前景可信嗎？2007年以后的中國CRT產業果真前程似錦嗎？國內產生的CRT碎玻璃果真不能滿足這幾家玻殼廠對熟料的需求嗎？

    2006年CRT彩電銷售的“暖春”出現，進而導致國內幾家CRT玻殼制造企業“復蘇”，但是這種復蘇的原因很復雜，其中有的企業甚至可以說是假蘇醒，因為2005年全球彩管行業是在“關門聲”中度過的。

    2000年全球共有69家彩管廠，截止2006年5月末只剩下34家（中國12家）彩管廠。在CRT產業市場前景撲朔迷離，廢舊電子電器循環利用國家戰略缺失的現階段，中國政府的有關部門能否因為幾家企業急需CRT碎玻璃當原料而將禁止進口危險廢物的“國門”扒開一個豁口？“扒門聲”能有多大？熱衷于環境保護并關注中國CRT產業可持續發展的人們拭目以待！

    學會按國際規則游戲

    中國的環境問題也是世界的環境問題，它不是中國自身造成的。既然是世界的問題，就應該由各國共同努力解決，尤其是發達國家更應起到帶領作用。但是，發達國家從沒有全面兌現向發展中國家轉讓環保技術資金的承諾�，F如今，中國的玻殼制造企業忽視國內CRT碎玻璃的回收潛力，豈不是寧愿付出本國的生態成本，付出廉價勞動力，為他人作嫁衣裳？

    經濟學的第一定義就是稀缺資源的合理利用，我不禁想問問這些企業，稀缺資源如今包不包括資源環境？這個賬是不是算進去了？如果我們的玻殼制造企業在建議中國政府修改“游戲規則”之前，真的把這幾筆帳都算清楚了，他們就會明白，曾經被國人看作“中國電子產業的驕傲”的彩管產業，最輝煌的時代已經過去了。中國對待廢舊玻璃的回收處理的態度應該從如果有利于環保大計出發，而不是只考慮幾家企業的所謂生存危機。就算真得要進口，也應該與進口國就回收處理技術的轉讓達成最合理的協議。如果中國政府向發達國家最大限度地討還了生態成本，“進口協議”可以有力推動中國回收處理產業的發展，我們并不反對在充分利用了國內CRT碎玻璃的同時，為噩夢中醒來而食欲望陡然狂增的玻殼制造企業補上一些原料缺口。