為了加大環境治理力度，提高能源使用效率，中國立法機構將對一系列新舉措展開討論。{TodayHot}此前盡管中國政府曾多次承諾要抑制不斷增加的能源消耗，但效果不佳，這也引來了陣陣懷疑之聲。

　　隨著城市環境因污染現象的加劇而遭到嚴重破壞，能源和環境問題成為了公眾尤為關心的話題。在周一召開的十屆全國人大五次會議上，代表們將在為期兩周的時間內就能源和環境問題展開討論。

　　此次人大會議將討論各種提高能效的措施，其中包括：提高礦物燃料的消費稅、要求高耗能行業的企業就能源使用情況提交年度報告等。

　　然而分析師預計，這些措施不會在本次大會上獲得通過，{HotTag}原因在于任何有礙經濟增長的措施都將受到強烈抵制。

　　為了降低能耗，中國領導人可謂絞盡腦汁，但仍找不出什么行之有效的辦法。經濟增速減緩倒有可能在一定程度上降低能耗，但政府還是希望保持經濟的高速增長。近年來中國的國內生產總值(GDP)一直保持兩位數增幅，其中2006年的增幅達到了10.7%。

　　此外，政府或許將優先考慮關閉那些低效運轉的地方電廠、小型煉油廠以及小煤礦。而能耗高、污染重的企業也可能被責令支付更高的能源價格。

　　但真要將這些政策付諸實施，風險還是不小。德意志銀行(Deutsche Bank)亞洲油氣研究部負責人大衛·赫德(David Hurd)指出，由于通常情況下小煉廠和小煤礦都是當地的用工和納稅大戶，在地方也有著舉足輕重的作用，因此一旦關閉它們可能將不利于地方的社會穩定。

　　另一方面，怎樣才能在維持社會穩定的前提下使國家予以補貼的油品價格進一步與國際市場接軌，這也成為中國政府面臨的一大難題。

　　提高汽油和柴油價格后，富裕的城市居民不會受到太大影響，但對那些收入有限的出租車司機和農民來說，提價后的日子就不那么好過了。

　　里昂證券(亞洲)(CLSA)駐香港分析師關榮樂(Gordon Kwan)指出，政府可能在今年的人大會議上正式宣布對國內油品實施新的定價機制，即根據一籃子原油價格來確定油價。

　　國營媒體新華社周日報導，鑒于中國的燃料需求持續大幅增長，部分人大代表正呼吁政府重新成立能源部以更好的控制資源使用。

　　新華社援引人大代表王維城的話說，中國的能源監管部門人手嚴重不足。如果沒有一個專業、強大的管理隊伍，法律法規是得不到有效實施的。

　　呼吁政府重設能源部的不僅僅是人大代表，總部設在巴黎的國際能源署(International Energy Agency)也發出了類似呼吁。該組織表示，既然中國已成為繼美國之后全球第二大石油消耗國，它應該擁有自己的能源部。國際能源署的工作包括協調全球多數經濟大國的戰略石油儲備及能源政策。

　　目前，中國的能源政策由若干個相互獨立的部門來制定，這些部門又由一個包括數名政府高官在內的小組負責協調，而有關能源問題的多數日常決策又是由國家發展和改革委員會(National Development and Reform Commission)來負責。發改委的工作十分繁雜，人手又相當有限，他們既要關注地方城市的電價，又要安排戰略石油儲備。

　　分析師稱，這往往就形成了一種特殊的決策模式。相比之下，美國政府就設有專門的能源部，那里的人手充足，分工明確，分析研究和計劃工作都能有條不紊地展開。

　　有分析師預計，本次人大會議上將討論重建能源部的問題。德意志銀行的赫德認為此問題意義重大，當前能源決策領域內的條塊分割現象比較嚴重，缺少一個總攬全局的部門。

　　2006年中國的單位GDP能耗較上年下降了1.2%，但距政府制定的下降4%的目標仍有一段距離。赫德指出，各部門間利益各異，缺少合作與協調，這或許是其中的一個原因。