當今世界，繼發達國家之后，新興的發展中大國如中國和印度等已成為能源進口大國、消費大國。中國更是隨美國之后成為了世界第二大能源消費大國，能源安全、能源戰略、能源外交戰略，業已成為中國國家戰略、國際戰略的頭等大事之一。然而，面對當前急劇變化的國際能源形勢、國際能源爭奪愈演愈烈的趨勢，中國不僅要增強能源安全意識，而且要增強能源憂患意識、緊迫感和危機感。中國應該意識到目前已處于能源戰略重大調整的關鍵時期，需要重新檢討、反思現有的能源戰略，構建新的能源發展戰略重點，尤其是能源外交戰略。 

    毋庸諱言，中國由于經濟高速發展、能源的高消耗，能源需求極其旺盛，短期內就躋身于能源消費大國行列且位居第二，但在能源戰略方面還談不上是后起之秀，僅僅是一位后進者。中國在能源開發戰略、儲備戰略、節能戰略、能源安全戰略、能源外交戰略等領域都亟待科學規劃、深化調整、不斷完善。 

    中國能源外交起步較晚，尚處于重實踐輕理論、重戰術輕戰略、重行動輕協調的狀態。中國亟須改變能源戰略外交薄弱、落后、被動的局面，奮起直追，構建并實施具有中國特色的能源外交戰略。 

    從理論上講，能源外交是一個龐大的系統工程，必須以國際能源戰略為指導。中國作為能源消費大國，目前對外能源依存度為40%，未來15年的時間將會增加到60%，甚至更高。因此，中國更急切需要能源外交戰略及其指導下的能源外交。能源外交戰略應成為中國能源發展戰略的重要組成部分，然而，中國目前雖有能源發展戰略，卻尚無能源外交戰略。這應引起有關方面的高度關切和重視，亟須盡快制定中國能源外交戰略。  {HotTag}

    中國能源外交面臨的國際能源外交戰略環境主要為兩個相互關聯、相互影響、相互作用、相互制約的重要方面：一是能源輸出國的能源外交戰略，二是能源進口國的能源外交戰略。前者以能源為重型武器謀求國家的經濟、政治、安全利益；后者通過外交運籌維護國家的能源需求和能源安全。 

    20世紀70年代，兩次世界石油危機，都是因石油輸出國結成戰略聯盟，采取統一減產的戰略行動，給了石油進口國主要是西方發達國家以沉重打擊。這是石油輸出國以能源為武器，運用能源外交謀取國家戰略利益的能源外交戰略的重大實踐。從此以后，能源輸出國愈加注重把能源作為外交戰略武器，謀取國家戰略利益、全球戰略利益，于今是愈演愈烈。例如，能源輸出大國俄羅斯、伊朗、委內瑞拉，以及薩達姆時代的伊拉克等，無不利用能源作為戰略武器謀取地緣政治利益，擴大國際影響力，甚至敢于向世界惟一超霸美國叫板。 

    對于能源進口國，特別是能源進口大國，能源進口的安全，不僅關系到國家經濟命脈、國家安全，而且關系到國家的全球戰略利益、國內的社會穩定。為確保能源進口的多元化、能源需求的可靠性、能源運輸的安全性，都積極開展活躍的能源外交，競爭較量、合縱連橫、多方運籌，各顯其能。長期以來，世界最大的能源消費國美國在全球能源戰略格局中居于獨霸地位，一直把控制全球油氣產地和輸送網絡，操縱國際油氣價格作為其國家戰略目標、能源外交戰略任務。 

    針對上述兩個主要方面的能源戰略環境，中國必須研制與之相適應的能確保中國能源安全的能源外交戰略，大力開展能源外交。上至中央領導、國家外交、商務主管部門，下至能源企業和學術機構等，都應站在國家能源戰略、能源外交戰略的高度，主動、積極、創造性地開展能源外交活動。為了做到能源外交一盤棋，形成整體實力，還必須建立健全相應的能源外交協調機制。由于中國是能源外交的后進者，首先必須增強能源外交意識，尤其是能源外交戰略意識。要把能源作為處理國際關系、國際問題的重要戰略要素加以考量，要積極主動參與國際能源安全、能源政策、能源協調等有關的國際會議及雙邊、多邊交流與對話，建立與能源出口國、進口國的協調、合作機制，尋求與能源輸出國的利益平衡，與能源消費大國既競爭又合作的利益平衡，實現雙贏、多贏、共贏的能源國際合作。 

    中國的能源外交戰略重點應著眼于亞洲地區。這一地區既是中國的近鄰，又有地緣政治優勢，而且亞洲地區集中了世界上最豐富的油氣資源儲藏，應是中國能源外交的重點地區。應及時提出亞洲石油輸出國和進口國共同研究中長期亞洲能源國際合作的總體構想和基本框架，適時建立亞洲能源合作平臺和協調機制。中國可在這方面先行一步，做些探索和設計，提供合作協調框架性方案，帶頭發起亞洲能源合作行動。 

    中國在節能技術方面嚴重落后于世界先進水平，百萬美元GDP的能耗為日本的9.3倍，美國的3.4倍。因此，要加強與美日歐的節能技術合作，并將其深化為雙邊關系的重點領域加以推行，從而實現中國節能技術的跨越式發展。