總產(chǎn)能控制在5.5億重量箱，浮法玻璃比重達到90%以上，玻璃深加工率達40%以上，綜合能耗降低20%。
    平板玻璃工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于建筑、交通運輸、裝飾裝修、電子信息及其它新興工業(yè)領(lǐng)域。近年來，{TodayHot}我國平板玻璃工業(yè)發(fā)展迅速，但同時出現(xiàn)了產(chǎn)能潛在過剩、結(jié)構(gòu)不合理等亟待解決的矛盾和問題。為促進平板玻璃工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、中國人民銀行、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)保總局五部委日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》。《意見》要求，“十一五”期間，要將平板玻璃總產(chǎn)能控制在5.5億重量箱，浮法玻璃比重達到90%以上，玻璃深加工率達40%以上，綜合能耗下降20%。{HotTag}
    《意見》指出，“十五”期間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，房地產(chǎn)、汽車等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，極大地拉動了平板玻璃的需求，促進了平板玻璃工業(yè)的快速發(fā)展。2005年，我國平板玻璃產(chǎn)量達到3.87億重量箱，連續(xù)17年居世界第一。但在發(fā)展過程中也存在著一些亟待解決的問題：
    產(chǎn)能增長不平衡，近期增長過快，周期性波動大。2004－2005年，我國新建成投產(chǎn)浮法生產(chǎn)線共47條，新增能力1.4億重量箱；2006年新建成投產(chǎn)和在建生產(chǎn)線仍有20余條，能力近7000萬重量箱，為近期市場帶來新的壓力。隨著新增產(chǎn)能的釋放和競爭的加劇，以及重油、純堿、電力、運輸?shù)葍r格居高不下等因素的增強，企業(yè)盈利空間受到擠壓，平板玻璃行業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑。自去年下半年以來，平板玻璃工業(yè)進入新一周期的下降期，今年前9個月全行業(yè)一直處于凈虧損狀態(tài)。
    整體技術(shù)、裝備及管理水平與國外存在較大差距。我國浮法玻璃單線平均規(guī)模比國外低200噸，而能耗卻比國外先進水平高32%，落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)能高達5000余萬重量箱。
    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，深加工率低。目前，普通浮法玻璃供大于求，但一些高檔用途和特殊品種的玻璃還需進口。玻璃深加工率僅為25%，大大低于世界平均55%、發(fā)達國家65%－85%的水平;玻璃加工增值率僅為2.5倍，而發(fā)達國家為5倍。
    企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度低。我國玻璃企業(yè)相當(dāng)分散，浮法玻璃企業(yè)就有52家，平均規(guī)模只有683萬重量箱。而國外前四位大的玻璃跨國公司就集中了世界41%的平板玻璃和超過50%的深加工玻璃產(chǎn)量。與發(fā)達國家相比，我國玻璃企業(yè)在規(guī)模和綜合競爭力上存在較大差距。
    節(jié)能玻璃的使用率過低。我國中空玻璃、Low-E（低輻射）中空玻璃等節(jié)能玻璃在建筑中的使用率不足10%，遠遠低于歐洲、美國50%以上的使用率。
    平板玻璃質(zhì)量標準執(zhí)法不嚴，市場競爭秩序混亂。少數(shù)企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段，偷工減料，生產(chǎn)“非標產(chǎn)品”替代標準產(chǎn)品，擾亂了正常的競爭秩序。加上“小玻璃”和“低檔浮法”的價格沖擊，一些玻璃生產(chǎn)企業(yè)人為地壓低產(chǎn)品價格，以致低于“行業(yè)平均成本”銷售，導(dǎo)致玻璃市場價格混亂，競爭無序。
    《意見》確定的平板玻璃工業(yè)“十一”五結(jié)構(gòu)調(diào)整目標是：大力發(fā)展節(jié)能型、功能型玻璃產(chǎn)品，全面提升玻璃工業(yè)技術(shù)與裝備水平；平板玻璃總產(chǎn)能控制在5.5億重量箱，其中浮法玻璃比重達到90%以上；優(yōu)質(zhì)浮法與特殊品種比例達到40%；玻璃深加工率達40%以上；品種質(zhì)量基本滿足高檔建筑和交通運輸業(yè)及信息產(chǎn)業(yè)的需求；綜合能耗下降20%；玻璃熔窯排放的煙氣達到國家《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標準》中二級標準的要求，待《平板玻璃工業(yè)污染物排放標準》實施后，做到平板玻璃工業(yè)各項污染物按新標準達標排放；前10位玻璃企業(yè)集中度提高到70%（單個企業(yè)規(guī)模達3000萬重量箱/年以上）；自主創(chuàng)新能力與研發(fā)能力有較大提高；進一步提高資源利用率，減少污染，保護環(huán)境。
    為實現(xiàn)上述目標，國家對平板玻璃工業(yè)發(fā)展將實行總量控制、分類指導(dǎo)、嚴格新上項目的政策原則。《意見》要求各省級投資主管部門須對2006年新開工建設(shè)和擬建項目進行一次清理，并將清理結(jié)果按項目分別將有關(guān)資料報送國家發(fā)改委。《意見》督促各地支持企業(yè)發(fā)展新技術(shù)，提高玻璃深加工率，嚴格質(zhì)量和環(huán)保執(zhí)法，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。
    《意見》提醒各地區(qū)、各有關(guān)部門，平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項政策性和技術(shù)性強、牽涉面廣、難度較大的工作，要認真貫徹《意見》精神，并結(jié)合本地區(qū)的實際情況和本部門工作職責(zé)，采取有效措施，協(xié)調(diào)配合，扎實工作，抓出成效。