1、在觀念上有誤區。一些鋼鐵企業特別是大型的較強的國有鋼鐵企業，認為自己有實力，熱衷于規模擴張，自己做大做強。一些國內大型鋼鐵企業問雖然通過不同形式建立了一些合作或共贏關系，但這些合作或共贏關系，要么只是增量上的戰略合作，在存量上并無重組意向，要么則只是松散的合作關系，并非以資產為紐帶，各企業的基本發展思路仍以自我發展為主，正在或即將形成更多的重復建設。這樣的發展思路，很難形成做強做大做精的合力，也難于在實力上超越世界鋼鐵巨頭。這不符合《鋼鐵產業發展政策》的要求和目前鋼鐵企業{TodayHot}聯合重組的發展方向。
    我國大約在改革開放初期推行承包制時，有過自我積累、自我發展的說法，后來認為承包制有局限性，以推行股份制為主，強調了一手抓生產經營、一手抓資本運營。如今世界上成功的大公司大集團無一不是聯合重組發展起來的，幾乎沒有一家是只靠自我積累發展起來的。黨的十六屆五中全會提出要轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，這對一些鋼鐵企業走出發展觀念的誤區，與時俱進地迎接經濟全球化的機遇與挑戰，顯得更加必要和迫切。
    2、在體制上有障礙。我國國有資產管理體制實行“統一所有、分級管理”的模式，名義上都是國有企業，實際上已分割為中央國有、省屬國有、市屬國有。實質上是政府管企業，而且管資產、管人、管事“三合一”。有人說這種管法比計劃經濟時代還管得多、管得細，國資委成了“國企委”。在這種體制和機制下，聯合重組企業就成了有關政府之間進行利益協調、討價還價的一個砝碼。對鋼鐵產業來說，雖然上面有經國務院同意的統一的《鋼鐵產業發展政策》，各個地方各個部門都要貫徹執行，但是到了下面，各個地方各個部門更多的是考慮本地區、本部門的發展和利益，習慣于各自為政、自我發展，甚至“上有政策、下有對策”。這就是貫徹落實中央要求的統籌規劃、聯合重組、科學發展中存在種種問題的根源。如果不從體制上進行深人改革，不把各地區、各部門“各自為政”的圍墻徹底打破，不對自我發展的鋼鐵企業進行重新整合、統籌規劃，那么，要推行鋼鐵企業跨省市、跨地區強強聯合重組，建設具有國際競爭力的大型企業集團，無疑將是障礙重重、難以實現的。
    3、在利益上有矛盾。如果只從鋼鐵企業產權制度和管理體制上進行改革，跨地區強強聯合重組仍然不易啟動，其原因在于利益關系難以協調好。我國現行的財稅體制是實行“分稅制”和轉移支付制度。分稅制把所有稅種分為中央政府收入、地區政府收人和中央地方分享收人三類。東北特鋼是一個跨省市{HotTag}跨地區鋼鐵企業聯合重組而成的企業集團，原大連鋼廠屬大連市管，原撫順鋼廠屬遼寧省管，原北滿鋼廠屬黑龍江省管，他們聯合重組時，制定和落實了兩條措施:一是不搞資產劃撥，實行股份制，各企業按其凈資產額度確定股權比例，并按股分紅；二是不搞統一納稅，仍維持原納稅渠道不變，增值稅和所得稅仍實行“統一計算、分級管理、就地預交、集中結算”的辦法，較好地處理了各方面的利益，使集團能順利地組成并實現跨越式發展。但有的地方和企業在研究聯合重組有關問題時，擔心聯合重組后統一了發展規劃，不在本地區發展將影響該地區的收入，因此只愿意搞松散型企業集團，不愿搞以資產為紐帶的聯合重組，從而成為鋼鐵企業跨省市、跨地區強強聯合重組的一項利益障礙。已取得重組成功的企業認為對待這類矛盾不能就事論事，而應該按照國家的經濟發展戰略和產業政策要求，樹立全局觀點、大局觀點。按統一規劃不在某地區發展如果從全局看是合理的，企業及其所在的政府就應該同意，為了保全局利益而影響局部利益，甚至犧牲一些局部利益也是必要的。當然，如果因此對地方財政影響很大，危及地方財政、教育、衛生等社會事業，則應如實向上反映，請上級政府考慮通過轉移支付來妥善處理，但不應把局部利益放在全局利益之上，而拖延或阻撓實施跨省市、跨地區強強聯合重組。
    4、在人事上有阻力。這主要來自企業領導層，除了在意識上存在著“寧為雞頭，不為鳳尾”的思想外，怕聯合重組后丟掉已得到的“交椅”，甚至是為了某個干部的安排等等。這類問題雖拿不到桌面上來，但確實是影響聯合重組能否順利進行的大問題。如何解決?已聯合重組取得成功的做法是:首先要通過思想教育來解決，教育干部立黨為公、顧全大局；其次，是要對因聯合重組變動的企業領導和干部做出妥善安排，各得其所；再其次，不排除采用組織手段來解決問題。
    5、在處理遺留問題上有困難。目前國有鋼鐵企業都存在一些歷史遺留問題，如企業辦社會和輔業單位的負擔沉重，企業富余人員過多，企業大集體問題等。這些問題都是實實在在的困難，國家已相繼出臺過一些政策，目前國有企業所辦學校、醫院、公安正在逐步轉移給地方政府。2002年國家經貿委等八部委下發了《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》，輔業改制工作正在順利推行。2005年11月6日國務院又專門批復了東北地區廠辦大集體改革試點工作的指導意見，要求在確保穩定的前提下，積極妥善地加以解決。問題是鋼鐵企業的聯合重組是一項重要而緊迫的任務，而解決這些歷史遺留問題有一個逐步處理的過程，必須把兩者的關系處理好。寶鋼、上鋼、梅鋼的聯合重組，大鋼、撫鋼、北鋼的聯合重組，都是先聯合重組，歷史遺留問題待到有條件后再辦，做到了兩不耽誤。而目前有些鋼鐵企業卻片面強調，不先解決歷史遺留問題就不聯合重組，其實這是在為自己不愿意聯合重組找借口。事實上，寶鋼集團、東北特鋼集團這些案例，在聯合重組前解決大集體問題的條件并不成熟，都是在聯合重組后解決的遺留問題，既爭取了聯合重組的時間，又為解決大集體問題創造了條件。
    6、在重組動力上有不足。根據國內外鋼鐵企業聯合重組的經驗來看，當市場競爭激烈，企業生存發展面臨較大威脅時，企業經營壓力大，轉化為聯合的動力也大，有利于加快聯合重組的進程。但目前正處在鋼鐵工業大發展時期，絕大多數企業日子過得不錯，自我發展擴張的欲望很強，聯合重組內在的驅動力不足，不急于聯合重組。對于我國鋼鐵企業來說，如果非要到了競爭對手兩敗俱傷再言和，國家、企業和職工付出的代價就太大了。東北特鋼集團重組前，大鋼、撫鋼、北鋼就有這方面的教訓，早在1997年就提出過東北地區組建特鋼集團的意見，由于三家都聽不進去，各自為戰，相互競爭，導致整個東北特鋼產業競爭力不斷弱化，甚至到了生存難以為繼的地步，迫不得已才逐步走到一起。2004年這三家聯合重組后，撥雜去冗，優勢互補，迅速邁開跨越式發展的新步伐。
    總起來看，克服這些障礙，解決這些“難”點還需要時間，有一個過程。但只要各大鋼以大局為重，站高些，看遠些，鑄就世界鋼鐵強國的責任心再強些，鋼鐵企業跨省市、跨地區強強聯合重組一定能夠搞起來。